全州体系精准扶贫十三五计划关照

　　关于印发《恩施州供销社体系到场精准扶贫

　　“十三五”专项计划》的关照

各县市供销社、构造各科室、直属企业：

　　现将《恩施州供销社体系到场精准扶贫“十三五”专项计划》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　恩施州供销互助社团结社

　　2015年11月30日

　　恩施州供销社体系到场精准扶贫“十三五”专项计划

　　为仔细贯彻州委六届八次、九次全会精力和《中共中间、国务院关于深化供销互助社综合变革的决议》（中发〔2015〕11号）、《中共湖北省委、湖北省人民当局关于深化供销互助社综合变革的意见》(鄂发〔2015〕22号)、《省人民当局办公厅关于印发湖北省供销互助社综合变革实行方案的关照》(鄂政办发〔2015〕87号)文件精力，发扬全州供销社体系到场精准扶贫的正作用，联合我州供销社实践，特体例本专项计划。

　　一、“十三五”时期恩施州供销体系到场精准扶贫的底子、机会与应战

　　（一）“十三五”时期恩施州供销体系到场精准扶贫的底子与条件

　　十二五时期，在州委、州当局的刚强向导下，颠末全州供销社体系的通力合作[tōng lì hé zuò]，全州供销社体系培养社属企业38家，建成村级综合办事社1711家，建成村级电子商务平台1995个，培养领办农人互助经济构造达491个，经济气力和为农办事才能失掉提拔，在全州古代农业开展、促进农人致富、昌盛城乡经济发扬了正作用。

　　一是鼎力开展乡村电子商务，推进了“农人服务不出村”。全州供销社体系围绕落实落实全州信息财产链建立和“互联网+”的严重摆设，以乡村电子商务建立到场精准扶贫，建成县级电商运营中心2家、州里电商办事中心2家、村级电子商务办事平台1995家，正探究构建县市有乡村电商运营中心、州里有乡村电商办事中心、村有电商办事站的三级电商运营办事系统，快递物流系统已根本构成，开端发扬了动员农产品贩卖和农人增收致富的作用。

　　二是鼎力建立村级综合办事社，提拔了综合办事才能和程度。我州已建村级综合办事社1711家，改革晋级1160家，掩盖全州68.6%的行政村，为农人群众提供日用品贩卖、担心农资供给、农副产品购销、废旧物品接纳、网上便民办事、金融小额存取款、福彩贩卖、惠农信息公布等多种消费生存办事，利便了农人群众消费生存。展开近3000人次的适用技艺培训，村级综合办事社业主的办事程度不停提拔。

　　三是鼎力领办创立农人专业互助社，动员了农人增收致富。全州供销社体系一方面领办创立农人专业互助社，一方面培养农人专业互助社树模社，无效促进了全州农人专业互助社的开展。停止2015年末，全州供销社体系领办创立的农人专业互助社累计达258个，培养天下供销互助总社树模社4个、省级树模社17个、州级树模社30个，动员庄家约5万户，开展各种农产品基地20万亩，提拔了农业财产化程度和农人构造化水平。恩施、利川、建始、巴东、咸丰等五县市供销社牵头建立农人互助经济构造团结会，构造外地农人互助经济构造大团结，对促进外地经济开展和增长农人支出发扬了正作用。

　　（二）“十三五”时期恩施州供销体系到场精准扶贫的严重机会

　　1.开展无机遇。党中间、国务院和省委、省当局高度器重供销互助社变革开展。客岁5月5日和6月26日，习近平总布告、李克强总理先后听取天下供销总社党组布告、主任王侠同道关于供销社变革开展状况的报告请示，辨别作了紧张指示。往年3月，党中间、国务院正式出台《关于深化供销互助社综合变革的决议》(中发〔2015〕11号)。10月，省委、省当局出台《关于深化供销互助社综合变革的意见》（鄂发〔2015〕22号）；12月，省当局办公厅印发《湖北省供销互助社综合变革实行方案》(鄂政办发〔2015〕87号)，对深化供销互助社综合变革作出片面摆设和布置。

　　2.农人有需求。缴费利便、当场存取款、消耗价廉物美的日用品，将农产品卖出好价格，是宽大农人的最大需求。推进乡村电子商务建立、推进村级综合办事社提质扩面、领办创立农人专业互助社，有利于提拔农人群众消耗品格，有利于间接将农产品对接市场，有利于经过财产开展动员贫穷群众脱贫增收。

　　3.市场有空间。乡村消耗方法落伍，急迫必要推进“日用品下乡”和“农产品进城”的双向流畅，促进一二三财产交融开展。恩施州具有消费优质农产品的天然资源上风，恩施州农产品在一、二线都会拥有宏大的市场空间，可以推进恩施州农业品牌建立，打造富硒生态农产品电商集群。

　　4.财产有上风。恩施州茶园总面积到达120万亩，茶叶总产量7.5万吨，茶叶农业产值24.8亿元。全州富硒特征农产品基地到达200多万亩，从事硒产品消费、加工、流畅的企业156家，富硒财产总产值到达69.5亿元，占天下富硒财产总值的三分之一以上。恩施州供销社体系到场精准扶贫拥有坚固的财产底子。

　　（三）“十三五”时期恩施州供销体系到场精准扶贫的应战

　　全州供销社体系以乡村电子商务到场精准扶贫，以村级综合办事社建立展开终端扶贫，以领办兴办农人专业互助社和推进农人专业互助社电商改革展开财产扶贫，开端发扬了行业扶贫的正作用。但离精准扶贫精准脱贫的要求差距还很大，还存在不少亟待办理的题目。

　　一是经济总量小，经济气力不强，无大的企业做支持，办事“三农”缺乏载体和手腕，在昌盛城乡经济中不克不及发扬上风，无法担负起应有责任。二是办事平台运转困难。村级综合办事社和村级电子商务平台办事内容单一，没有充实发扬办事农人消费生存，动员农产品贩卖和农人增收致富的作用。三是构造系统不美满。农人专业互助社、农合会、下层社等供销社下层构造建立难度大。这些题目，必要在十三五时期仔细研讨，实在加以办理。

　　二、“十三五”时期恩施州供销体系到场精准扶贫的总体要求

　　(一)引导头脑

　　深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和州委六届八次、九次全会精力，依照中发11号、鄂发22号、鄂政办发87号文件要求，牢牢围绕全州“三农”事情大局“财产化城镇化双轮驱动”和尽力推进精准扶贫竞进脱贫摆设，依照“改革自我、办事农人”的要求，以亲密与农人长处团结为中心，以提拔为农办事才能为基本，以办事创新、谋划创新、构造创新和体制机制创新为重点，掌握精准扶贫新判别、新要求，找准精准扶贫新定位、新目的，拿出精准扶贫新办法、新措施，推进实行“乡村电子商务谋划办事系统建立工程”展开电商扶贫，推进实行“村级综合办事社提质扩面工程”展开终端扶贫，推进实行“农人专业互助社倍增及电商改革工程”展开财产扶贫，构成全州供销社体系到场精准扶贫事情新格式，为打赢脱贫攻坚战、准期片面建成小康社会目的作出新的奉献。

　　（二）根本准绳

　　----发扬上风。全州供销社体系建成县级电商运营中心2家、州里电商办事中心2家、村级电子商务办事平台1995家，建成村级综合办事社1711家，领办农人专业互助社491个，基于以下行业上风，全州供销社体系完全可以在全州精准扶贫中发扬正作用。

　　----市场主导。发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用，适应市场经济纪律，更多运用经济手腕展开精准扶贫，渐渐构成团结社引导扶贫、社有企业主推扶贫、互助经济构造到场扶贫的精准扶贫事情格式。

　　----互助共赢。依照互助制要求，接纳多种方法，增强团结与互助，引导贫穷农人组建互助经济构造，实验民主办理、相助互利，展开消耗互助和贩卖互助，强大本身气力，加强农人在市场中的竞争才能。

　　----量体裁衣[liàng tǐ cái yī]。勉励各县市社胆大探究精准扶贫新形式，选择试点先行先试，容许选择重点关键重点打破。遵照农人志愿，引导全州建档立卡贫穷村围绕“一村一品”、“一乡一业”财产结构建立农人专业互助社，动员贫穷户经过财产开展脱贫增收。不搞“一刀切”，不寻求一步到位，确保供销体系精准扶贫疾速稳妥、有序推进。

　　（三）开展目的

　　到2020年，完成村级综合办事社全州行政村全掩盖，县（市）电商运营中心、乡（镇）电商办事中心、村级电商办事站全掩盖，全州供销互助社领办的农人专业互助社到达1000家并所有实行电子商务改革，提拔我州贫穷地域特征产品的附加值，电商买卖范围占全州体系贩卖额的50%以上，培养乡村电贩子才10000人，提拔贫穷户使用电商创业、失业的才能本质，电商买卖范围占全州体系贩卖额的50%以上，供销互助社到场精准扶贫的作用正发扬。

　　三、次要义务

　　1.推进实行“乡村电子商务谋划办事系统建立工程”展开电商扶贫，在全州乡村电商开展中发扬引领动员作用。

　　树立“互联网+”头脑，发扬供销社传统谋划网络上风，以开展乡村及农产品电子商务为重点，鼎力开展乡村电子商务，充实发扬电商在精准扶贫中的作用。到2020年，完成县级乡村电商运营中心对全州八县市全掩盖、州里乡村电商办事中心对全州州里全掩盖、村级电商办事站对全州行政村全掩盖（见附表1、附表2、附件3）。

　　一是县（市）要建乡村电子商务运营中心。各县市要加速建成集产品展示、网商营运、快递仓储、网商培训于一体的县级乡村电子商务运营中心，充实发扬提供乡村电商大众办事，培训孵化电商企业，向外推介乡村新型业态的作用。一方面为当地网商提供专业办事，输入技能和提供软硬件支持;另一方面经过职员培训、营销筹划、拍照、美工等方面的办事，协助传统企业电商化。